中国绿色照明工程十年成效显著
——访中国绿色照明工程促进项目办主任韩文科
中国绿色照明工程自实施以来，对我国照明节电产品的生产、应用起到了巨大的推动作用，尤其是中国绿色照明工程促进项目实施以来，我国的照明节电产业有了飞速的发展。为了能使更多的读者了解中国绿色照明工程，了解中国绿色照明促进项目，在工程第二阶段即将结束、“2005中国绿色照明国际会议暨RightLight 6”召开前夕，本刊对国家发展改革委能源研究所副所长、中国绿色照明工程促进项目办公室主任韩文科（以下简称韩）进行了采访。
◇记者：近年来，我国的节能灯已逐渐为普通百姓所接受，可选择的品牌也越来越多。请您介绍一下我国照明电器行业的发展情况。
◆韩：“九五”以前，我国照明电器行业一直处于较低的发展水平，照明器具生产企业的生产工艺和技术水平比较落后，高效照明器具供应能力有限，且产品质量不稳定、寿命短。 1995年，我国电光源总产量为55亿只，荧光灯4.1亿只，其中紧凑型荧光灯仅0.66亿只，普通白炽灯29亿只，荧光灯与普通白炽灯比例为1：6.25。当时的照明产品市场比较混乱，“绿色照明”更不为公众所知，绝大多数家庭使用的是低能效的白炽灯，高效照明产品使用普及率很低。
经过10年的发展，我国已跻身于世界照明电器产品生产大国的行列，年产量居世界第一位。全国照明电器生产企业达到了8000多家，从业人员50余万人，形成了比较完善的照明工业体系。2004年我国照明电器行业产值超过了1100亿元。我国照明电器行业的国际竞争力不断加强。2001～2004年，照明电器出口年均增幅超过了20%，远销世界150多个国家和地区，并涌现出一批在国内外有一定知名度的高效照明电器企业和品牌。
◇记者：请您介绍一下中国绿色照明工程的有关情况？
◆韩：“绿色照明”的概念发端于上世纪 90年代初，美、英等发达国家是这一活动的先行者。它是以提高照明效率、节约电力、保护环境为主要目标的照明节电活动。为了缓解我国面临的能源供应紧张、特别是电力供应短缺的制约，减轻能源消费引起的环境污染问题，原国家经贸委会同原国家计委、科技部、建设部、原国家质量技术监督局等13个部门，借鉴国际上开展绿色照明活动的成功经验，启动了中国绿色照明工程。
实施绿色照明工程的主要任务是通过推广使用高效照明产品，在我国形成可持续的照明节电能力。用高效照明产品替代传统的低效照明产品可节电60%～80%，同时，还可节约大量原材料，减少有害污染物排放。目前，我国照明用电约占全社会总用电量的12%左右，因此实施绿色照明工程的意义非常重大。
绿色照明工程经历了“九五”（1996～2000年）和“十五”（2001～2005年）两个五年计划时期。
“九五”期间的工作内容主要是：支持部分照明器具生产企业进行技术改造，提高产品质量，扩大高效照明产品供应能力；组织制定高效光源产品安全和性能标准，包括制定单端荧光灯和自镇流荧光灯性能标准和安全标准，整顿、规范照明产品市场；开展多种形式的宣传教育，促进公众对绿色照明的了解和认识；组织开展绿色照明推广市场机制研究。其目标是加强绿色照明工程实施的能力建设；提高高效照明产品质量；在家庭、商业设施、公共场所等领域大力推广使用高效荧光灯。这一阶段已于2000年结束，并取得了很好的效果。
进入“十五”期间，为巩固和扩大“九五”时期照明节电的成果，2001年，中国政府与联合国开发计划署（UNDP）合作，开发了“中国绿色照明工程促进项目”。
中国绿色照明工程促进项目的内容包括：制定高效照明产品能效标准和建筑照明节能设计标准，强化实施，提高高效照明产品的市场供应能力；提高公众节能环保意识，实施高效照明产品节能认证，拓展高效照明产品市场需求；试点示范，激励引导，消除高效照明产品推广的主要市场障碍。其主要目标是：消除高效照明产品推广的主要市场障碍；推进照明节电，到 2010年实现照明节电10%；通过推进绿色照明减少温室气体排放；提高高效照明产品质量，扩大其市场份额；增加优质高效照明产品生产能力，扩大出口量，促进中国经济进一步发展；提高公众节能环保意识，使消费者更多地了解高效照明产品的好处；制定新的目标和计划，促进绿色照明事业的可持续发展。
“十一五”期间我国将加大力度推进中国绿色照明工程。国家发展改革委发布的《节能中长期专项规划》中，已将“照明器具”列入节能重点领域，将“绿色照明工程”列为十大节能重点工程之一，“十一五”期间将重点在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、居民家庭中推广高效节电照明系统、稀土三基色荧光灯，对高效照明电器产品生产线进行自动化改造。“十一五”时期，中国绿色照明工程将重点关注四个方面：一是建立可持续的高效照明产品研发机制。二是完善推广高效照明产品的市场机制。三是建立绿色照明信息交流系统。四是建立废旧照明产品回收利用体系。我们将会同有关部门，加强对这项工作的组织领导，采取有效措施，推进技术进步，规范产品市场，强化信息服务，增强公众的节能环保意识，推动中国绿色照明工程健康发展。
◇记者：在中国绿色照明工程促进项目实施之初，最需要解决的问题有哪些？
◆韩：在国家发展改革委环资司的指导和国内有关各方的共同努力下，“九五”期间的工作进展顺利，基本实现了预定的目标，取得了明显的成效。一是产品质量明显提高；二以紧凑型荧光灯为主的高效照明产品得到了较大面积推广应用；三是照明产品市场秩序趋于好转；四是公众的绿色照明意识逐步增强。第一阶段后，中国高效照明产品的生产和供应能力有所提高，但仍然有限。同国际水平相比，国产高效照明产品的技术含量还比较低，能效水平差，质量检测能力差，产品合格率低。而且中国在高效照明产品推广应用方面面临诸多市场障碍，这包括：建筑设计对照明节电尚无明确要求；高效照明产品价格偏高，照明节电初始投资较大，投资障碍明显；公众对高效照明产品质量还缺乏信心，认知度差等。这在很大程度上制约了高效照明产品的市场开拓和推广应用。
◇记者：解决以上问题，中国绿色照明工程促进项目都做了哪些工作？取得了哪些成绩？
◆韩：（ 1）扩大了高效照明产品市场供应能力。
一是制定主要高效照明产品的能效标准。先后组织制定了双端荧光灯、紧凑型荧光灯等6种高效照明产品的能效标准。这些标准的发布实施，可以将市场上至少10％的同类劣质产品淘汰出市场。
二是加强国家电光源质量检测中心检测能力建设。为了提高电光源质量检测水平，保证检测一致性，组织了国家电光源检测中心检测一致性比对。在分析比对结果的基础上，北京、上海两个检测中心完成了实验室能力建设的设备升级工作。
三是组织开展技术交流等活动，帮助照明器具生产企业解决主要照明产品和关键元器件、原材料的质量问题，同时配合有关调查，对照明电器生产行业的健康发展提出建设性建议。
在 中国绿色照明工程的推动下，中国照明电器产业规模不断扩大，产品结构不断优化，高效照明产品供应能力显著增强，照明器具生产企业国际竞争力不断提高。2003年，中国电光源产量约80亿只，居世界第一位，其中荧光灯产量达18亿只,占电光源总产量的22.5%；紧凑型荧光灯产量达10.5亿只,占全球产量的70%以上；荧光灯与普通白炽灯的生产比例由上升到1∶2.0，电光源产品结构逐步向节能型产品方向转变。
（2）拓展了高效照明产品市场需求。
一是组织修订建筑照明设计标准，对建筑照明设计明确提出节能要求。
二是组织开展高效照明产品大宗采购示范活动。大宗采购示范项目选择北京等8个省市和铁道部为示范地区和行业，实际安排示范用户65家，采购安装高效照明产品60.415万只；单位采购成本平均降低20%；产品寿期内可节电9700万kWh，相应减排二氧化碳9.7万t。
三是组织开展需求侧管理照明节电示范活动。需求侧管理照明节电示范项目实际为 78个用户安装了68万只高效照明产品。经专家评估，项目寿期节电量可达1.2亿kWh，削减电网峰荷1.4万kW；相应减排二氧化碳3.6万t；用户寿期单位平均节电成本0.037元。
四是积极推广合同能源管理机制。这包括：面向照明产品生产商传播节能服务公司采用合同能源管理机制实施照明节电项目的成功经验；引导节能服务公司积极开拓照明节电市场；选择了若干家节能服务公司和照明产品生产商，组织国内外专家为其提供合同能源管理方面的业务指导和技术支持，已成功开拓和实施了一批照明节电项目。
五是组织开展高效照明产品节能认证活动。截至2004年底，已有26家企业400多种规格的自镇流荧光灯和双端荧光灯取得了节能认证。
六是开展高效照明产品质量承诺活动。活动实施一年来，取得了很好的效果，选择的北京等8个城市的示范点与2004年同期相比，高效照明产品销售量分别增长了30%～75%，产品退换率不到万分之一。
七是组织开展绿色照明地方推广活动。地方推广活动先后在北京、上海等8个地区实施，促进了高效照明产品生产商与用户之间的交流。
通过上述多方面的努力，高效照明产品市场需求明显增加，高效照明产品国内销售量大幅度增长，照明节电成效显著。紧凑型荧光灯国内销售量由2001年的2.13亿只，增加到2003年的3.56亿只；T8直管荧光灯国内销售量由2001的1.41亿只，增加到2003年的2.86亿只。各类用户的高效照明产品使用普及率达到了较高水平。2003年，家庭用户高效照明产品使用普及率为72.8%；工矿企业高效照明产品使用普及率为73.7%；高效照明产品占全社会照明产品使用的比例达43%。专家测算，2001～2003年，中国绿色照明工程促进项目已经取得了120亿kWh的节电成效；2004年可节电60～80亿kWh。
（3）增强了实施绿色照明工程的可持续能力。
一是初步建立起了绿色照明可持续发展的市场体系。通过制定建筑照明设计标准和高效照明产品能效标准，实施高效照明产品节能认证，开展大宗采购、需求侧管理照明节电、质量承诺等示范活动，已初步建立起了绿色照明可持续发展的市场体系，为绿色照明的下一步发展打下了坚实的基础。
二是组织制定中国绿色照明工程可持续发展战略及其行动方案。目前正组织力量调研中国绿色照明工程的发展状况，分析评价中国绿色照明可持续发展能力，确定下一步应继续开展的各项活动，在此基础上制定中国绿色照明工程可持续发展战略及其行动方案。
三是建立起了三支绿色照明实施队伍。通过组织专家交流和授课，建立起了一支经验丰富的专家队伍；通过实施建筑照明设计人员培训，培养了一支在建筑设计过程中积极采用高效照明产品的设计队伍；通过各类示范项目的实施，建立起了以地方节能中心为骨干的专业推广队伍。这三支队伍将为绿色照明的可持续发展起到重要的支持和推动作用。
◇记者：请您介绍一下“ 2005年中国绿色照明国际会议暨RightLight6”的筹备情况。
◆韩：由于我国在绿色照明推广方面取得了很大的成绩，国际高效照明协会（ IAEEL）发起人，也是现任的执行主席Nils Borg先生对我国实施绿色照明工程给予了高度评价，多次建议与我们合作举办国际会议。这正好与中国绿色照明促进项目在2005年需要召开一次国际研讨会的安排相一致。因此，经批准由国家发展改革委环资司和上海市经委及国际高效照明协会（IAEEL）共同主办这次会议。这次会议将于2005年5月9～11日在上海召开，中国绿色照明工程项目办公室、中国照明电器协会、中国照明学会、上海市节能监察中心和上海复旦大学共同承办。会议已经邀请了有关国际机构、协会、国家和地区代表及国际专家约100人，邀请了我国政府（包括省市政府）部门代表、有关单位、机构及企业代表和有关专家学者近200人。大会拟分为22个分会，涉及的主题主要包括照明产业发展趋势，照明设计与技术，政府在节能领域的职能，市场驱动行为，照明终端用户在推进节能环保中的角色，市场转型，节能照明产品认证和标识，节能宣传教育等。
◇记者： 2005年中国绿色照明国际会议暨RightLight 6在我国召开的意义是什么?
◆韩： 国际高效照明会议（ RightLight）在国际节能和家电、照明领域有很大影响，前五届会议均在西欧发达国家举办。此次是高效照明领域的国际会议是首次在中国，也是首次在发展中国家召开。这次会议将对世界节能界、照明界和我国的节能与照明事业产生深远的影响，将进一步推动全球照明领域的合作。同时，可以进一步加强我国与国际照明界的交流与沟通，借鉴和学习国外实施绿色照明工程的经验，同时也是向国际上展示我国照明产业发展的良好时机，有利于扩大我国照明产品出口，宣传我国节能环保成绩，提升我国的国际影响力。
◇记者：预祝本次会议取得圆满成功。
◆韩：谢谢。
(本刊记者 武德俊)
