建设节约型社会国际研讨会召开

由国家发展和改革委员会和国务院发展研究中心联合主办，中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛——建设节约型社会国际研讨会 6月25日在北京隆重召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，国家发展和改革委员会主任马凯等领导出席并讲话。

曾培炎指出，加快建设节约型社会是中国落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措，也是编制国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容。中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。

曾培炎说，改革开放以来，中国在促进经济加快发展的同时，努力控制资源消耗和环境污染。他指出，人口多、人均资源不足是中国的基本国情，随着工业化、城镇化步伐的加快，要求我们必须节约资源，高效和循环利用资源。本世纪头20年，我们要按照科学发展观的要求，坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，努力走一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

曾培炎强调，资源节约型社会的建设，贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节。我们将加大产业结构调整力度，大力发展服务业和高新技术产业，加快改造传统产业，限期淘汰落后的工艺、设备和产品；严格市场准入管理，防止高消耗、高污染项目上马，大力发展节能省地型建筑；减少资源在传输过程中的损失，扼制流通领域的浪费现象，限制高消耗、高污染产品的出口；大力倡导节约资源的消费方式，推动公用设施和公务活动节约资源；加快发展循环经济，积极推进清洁生产，进一步加强污染治理，形成资源节约和环境友好型的经济体系。

国家发展和改革委员会主任马凯在研讨会上发言指出，在加快建设节约型社会的过程中，中国将着力实施六项政策措施。

这六项政策措施是：第一，坚持节约优先的方针。生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高资源利用效率。要把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。

第二，健全法规标准，强化监督管理。加强法规建设，抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，解决无法可依和法律不完善的问题。制定和完善标准，对高消耗、高污染行业新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保方面提出更为严格的产业准入标准，加快制定产品强制性能效标准，修订和完善主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准。依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度。

第三，完善激励政策，建立长效机制。加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。

第四，加快技术创新，突破技术瓶颈。高度重视信息、先进工艺和制造技术在资源开发利用领域的应用，坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，加强资源节约和循环利用技术的科技攻关及产业化。重点开发和示范有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。

第五，推广新机制，发挥市场引导作用。实施能效标识管理，引导用户和消费者购买节能型产品，促进企业加快高效节能产品的研发。实施电力需求侧管理，优化用电方式，提高终端用电效率。推行合同能源管理，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。推行节能自愿协议，推动企业或行业采取自愿方式实现节能目标。实施政府节能采购，逐步扩大节能节水产品采购范围，降低政府机构能源费用开支。

第六，强化宣传教育，提高全民节约意识。广泛深入持久地开展资源节约宣传，提高全社会对建设节约型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感。

来自国家发展改革委、建设部、国土资源部、水利部等国务院有关部委和全国人大环资委，以及国际组织代表、中外嘉宾200多人出席了本次会议。

（本刊讯）