本刊记者 姚 伟，武德俊

一月的北京本该是冷风刺骨的日子，但几天来却一直阳光明媚，风和日丽，使人们早早享受到了春天的惬意。和中国节能产业服务委员会谌树忠副主任的访谈就是在这样一个“春天”的下午进行的。不知是天气可以影响一个人的心情，还是谌主任的热情更能感染我们，在中国节能服务产业委员会那个面积不算大但布置非常精巧的会议室内，原计划一个小时的采访，不知不觉中进行了两个多小时。

谌主任刚刚从台湾考察归来，我们的话题就是从谌主任这次考察的收获开始的。此次访问是应台湾 ESCO协会邀请，谌主任一行对当地节能服务产业体系建设进行了深入考察，并访问了工业技术研究院和中国钢铁工业公司。总的说来，台湾节能服务产业体系各方面的发展都要比内地成熟，尤其在能源审计和节能量的确定等方面非常值得我们借鉴。为了学习对方的经验，促进彼此的交流，台湾、香港和内地两岸三地计划今后将加强交流，以促进节能服务产业的发展。

合同能源管理创造节能价值

“合同能源管理”（简称EPC）是一种基于市场的节能机制，早在三十多年前首先在北美、欧洲等市场经济发达的国家发展起来。1998年12月，世界银行/全球环境基金中国节能促进项目正式成立，率先将“合同能源管理”机制引入我国，并且通过项目一期的成功示范作用证明了“合同能源管理”这一节能机制在我国具有强大的生命力和广阔的发展前景。“合同能源管理”机制在排除节能障碍、推动节能工作中发挥的重要作用已经得到我国政府的高度重视和全社会各行业的认同。谌主任介绍，节能服务公司（EMCo）的典型特征是以市场为导向、以“合同能源管理”机制为运作模式、以向客户提供能源审计、方案设计、项目融资、设备集成、工程施工、节能量检测、人员培训等一条龙服务为内容，通过实施节能项目创造节能价值的同时，也是承担技术风险和市场风险的主体。对EMCo来说，市场是导向，服务是手段，风险是杠杆，多赢是目的。

近几年，合同能源管理这种节能机制在我国得飞速发展，EMCA的作用也越来越突出。谌主任给我们介绍，截止2006年12月底，EMCA会员数量已达到212家。其中2006年，EMCA发展新会员55家，通过专家评审的新兴节能服务公司47家。据统计，在EMCA会员中，2006年，“合同能源管理”项目投资约为15亿元，综合节能投资超过50亿元。总计实现620万吨标准煤年节能能力和400万吨CO 2 的减排能力。各项指标均超额完成了世界银行 /全球环境基金中国节能促进项目二期所规定的任务。

节能服务公司的国际起跳

在访谈的短短两个小时中，谌主任的手机多次响起，都是EMCA会员想让谌主任帮助解决这样或那样的问题。谌主任说，他的手机24小时都不能关机，不论何时，会员都有可能把电话打过来。协会的作用就是成为全体会员资金、技术和节能项目的枢纽，为会员提供全方位的服务，由于合同能源管理这种运作模式引入我国的时间还不是很长，许多EMCA会员整体规模还很小，协会尽力帮助他们全面提高自身能力，把规模做大，最终实现赢利的目标。

为了有效解决节能服务公司投融资问题，世界银行/全球环境基金中国节能促进项目二期设立了节能服务公司商业贷款担保机制，通过为节能服务公司实施的节能项目提供融资担保来逐步建立节能服务公司的银行资信，由中国投资担保有限公司来具体实施。截止2006年12月底，已经为85个项目提供了商业贷款担保，项目累计投资额4.1亿元。该担保计划将持续到2009年12月31日。近两年，通过节能服务产业委员会的努力，随着节能服务公司实力的增强，国际资本和风险投资基金纷纷被吸引介入，有些节能服务公司积极准备在海外上市。如北京神雾热能技术有限公司从2001年建立时的年营业额20万元的小公司已经成长为行业内的龙头，2006年预计产值将达到25亿元，实现了连续多年跳跃式发展。西安瑞驰公司2007年项目储备已达2亿元。谈到会员的快速发展，谌主任满脸都是喜悦。

政策错位依然是构建节能服务体系的瓶颈

节能服务公司实力的不断壮大不能简单地认为节能服务产业的主要障碍都已得到解决。谈到这个内容，谌主任的笑容渐渐退去。他说，现阶段，影响节能服务产业快速发展的障碍依然很多，主要表现以下几个方面：其一，在中央财税体系中缺乏与节能服务公司业务特征相适应的配套政策。如中央和地方财政预算的单位没有支付节能服务收益的对应科目；节能服务公司开具的节能服务发票不能视同能源费用入账抵扣；合同能源管理项目普遍存在提前纳税、超额纳税的现象，没有对所产生的节能量予以法定认可的规程等。其二，对节能服务公司的作用认识不够。如政府机构和大中型国有企业开展节能工作往往侧重于“节能产品采购”，而忽视了“节能服务”这一长效机制的作用，节能服务公司的市场空间受到局限。其三，节能服务公司的融资平台缺少强有力的支撑。

谌主任认为，促进节能服务产业快速发展是构建我国节能服务体系、培育节能市场长效机制尤为重要的一环。构建我国节能服务体系，发展节能服务产业是一项十分艰巨的系统工程，必须由政府节能主管部门协调财政、税收、金融以及能源供应和能源消耗行业共同研究，从政策、体制和保障措施等方面逐步出台有利于培育节能服务体系、促进节能服务产业发展的相关政策和法规，为节能服务体系营造一个良好和谐的政策环境和社会环境。如今，节能服务公司的生存和发展环境逐渐得到改善，政府对节能服务产业的发展的越来越重视。2006年8月，《国务院关于加强节能工作的决定》出台，明确将“加强推行合同能源管理，推进企业节能技术改造”作为建立我国节能服务体系的主要内容。在最近中共中央政治局第三十七次集体学习时，中共中央总书记胡锦涛讲话时也指出，要“培育节能服务体系”。谌主任还向我们透露，为了使节能服务体系能够健康的发展，国家发展改革委资源节约和环境保护司已委托节能服务产业委员会起草加快培育节能服务体系的指导意见。

提升能力实现节能 6200万吨

在呼吁有关部门给予节能服务公司创造一个适合发展的环境的同时，谌主任认为，节能服务公司自我形象的塑造也非常重要。协会也在不断加大这方面的工作，使 EMCA逐步建立行业规范体系，引导节能服务产业健康可持续发展。主要做法目前主要体现在四个方面：一是制定企业入会的条件和标准，严格审批程序，控制申请与批准的比例；二是依照会员章程，制定行业规范，明确会员权力与义务。对害群之马毫不留情，及时除名并予以公告；三是组织专家评审委员会建立节能服务公司综合能力评价体系，向社会定期公示节能公司名单；四是与用能行业协会共同推荐节能服务公司名单，促使信誉好、能力强的公司 进入该行业获得市场机会。

谈到 EMCA未来的发展，谌主任充满了信心。他认为，“十一五”为我国节能服务产业带来了历史性的大好发展机遇。EMCA在“十一五”期间的奋斗目标：一是培育一支过硬的节能服务产业队伍，建立我国节能服务体系中的生力军。“十一五”期末，EMCA会员发展将超过350家，其中节能服务公司争取达到200家；二是要累计实现综合节能投资500亿元，形成年节能能力6200万吨标准煤和4000万吨CO 2 的减排能力。谌主任说作为节能服务产业发展的推动者， EMCA全体工作人员将以百分之百的努力来把握机遇，迎接挑战，配合政府节能工作，为实现“十一五”节能目标添砖加瓦，做出应有的贡献。

节能服务产业委员会就如一位园丁，兢兢业业地管护着每一家节能服务公司，使其都能健康地发展。通过与谌主任的交流，我们意识到中国未来的节能服务产业将进入一个自主创新、技术领先、研发能力强劲、参与国际竞争的发展时期，在我国构建节约型社会的进程中，节能服务产业必定会有更加出色的表现，我们真诚希望社会各界能营造节能产业的良好发展氛围，共同努力实现我国“十一五”节能降耗目标。 ■