——记能效标识制度实施两周年

本刊记者 姚 伟

2007年3月29日，国家发展改革委环资司、国家质检总局计量司、国家认监委认证监管部联合主办的“国家能效标识实施两周年研讨会”在北京举行，本次会议由中国标准化研究院能效标识管理中心承办。国家发改委环资司、国家质检总局、国家认监委认证监管部有关领导和中国家电协会负责人、能效标识企业联盟和专家委员会的专家学者、企业代表和40多家媒体记者近百人参加了此次会议。

能效标识实施两年节电 37亿度

作为能效标识制度实施的第一步，家用电冰箱和房间空调器能效标识已于2005年3月1日正式实施，在我国销售、进口的房间空调器和家用电冰箱必须贴上“中国能效标识”标签，相关领域商家、厂家、消费者反响积极热烈。实践证明，该制度充分发挥其投资少、见效快的特点，为我国提高能源效率、减少能源消耗做出了重大贡献。能效标识制度的实施一方面为消费者进行绿色消费提供了一个决策平台，另一方面在客观上拉动了企业产品结构的调整和升级，促使高耗能产品的更新换代。据初步统计，空调和冰箱能效标识两年来的实施，为我国累计节约了37亿度电，为提高我国能源效率、减少能源消耗做出了重大贡献。

两年来，能效标识工作始终以“促进节能、规范市场、引导消费”为宗旨，在国家主管部门、各级监督机构、行业组织和广大生产企业的密切配合和积极参 与下，取得了一定成效。目前在我国生产和销售的绝大多数相关企业能够按照《能源效率标识管理办法》及有关规定，在产品上粘贴能效标识，并向标识授权机构提交备案材料。截至2007年3月，共有223家空调和电冰箱企业提交备案材料，其中空调厂商85家、6341个型号通过备案审核，电冰箱厂商共138家、3824个型号通过备案审核。

市场抽查总体看好 警惕个别虚假

2006年第四季度国家质检总局对家用电冰箱产品开展了一次能效标识专项监督抽查，涉及42家企业生产的42种产品，抽样合格率为83.3%。2006年受国家发展改革委和国家质检总局委托，中国标准化研究院能效标识管理中心组织了能效标识市场专项检查。此次检查的电冰箱、电冰柜和空调三类产品，合格率为 79.6%，其中空调产品合格率为90.9%，电冰箱产品合格率为76.2%，电冰柜产品合格率为54.5%，此次检查采取到市场随机购买样品的方式，在北京、广州和合肥三个城市的主要家电卖场和家电产品集散市场展开，涉及38家企业的54个样品。此次检查的电冰箱、电冰柜和空调等产品，总体合格率为79.6%，未发现没有依法粘贴能效标识的产品，但也存在少数虚标能效指标、能效等级、有效容积和有意标低耗电量等问题，如：能效等级实测为2级，虚标为1级；标称24小时耗电量0.29度，实测为0.38度的现象。能效标识管理中心对能效信息标注不合格企业已发布了责令限期整改通知书，并要求企业对不合格产品重新备案。两次不同形式的检查结果均证明能效标识制度实施情况总体良好。

鉴于能效标识制度良好的实施成效，国家于2006年9月18日发布了第二批能效标识产品目录，要求电动洗衣机和单元式空调机产品于2007年3月1日开始实施强制性能效标识。截至目前，共有156家洗衣机和24家单元式空调机生产企业提交了备案材料。目前产品的能效标识备案和公告的高峰期已经度过，市场上大部分电动洗衣机和单元式空调机产品已经粘贴了能效标识。

经过对能效标识制度实施两年来的调研和评估研究表明，能效标识制度的实施取得了很好的社会效益、经济效益和环境效益。对企业来说，能效标识制度激励企业生产节能产品、规范了产品市场，同时为企业营造出一个公正透明、促进良性竞争的平台。以空调为例，能效标识将原来市场上31.4%的高耗能产品淘汰出局。对消费者而言，标识成为消费者购买家电时的“节能秤”，为消费者算清节能帐，使消费者能方便买到更节能、更省钱的产品。

强化监管势在必行

国家发改委环资司何炳光副司长指出要进一步扩展实施能效标识的产品范围；加强监督检查的力度，完善监督管理体系；加大媒体宣传力度，提高公众的认知度；拓展产品标识的实施范围。要站在客观、公正、科学、规范的高度进一步加强能效标识工作。一是能效标识管理中心要与行业组织加强联系，出台举报制度，方便社会各界监督；二是跟商家建立合作机制，公布商家对所销售产品的能效质量承诺；三是强化强制性能效标准的实施和强制性检查。国家质检总局的宋伟司长提出要进一步规范能效标识制度、规范家电市场，继续加强市场监督和社会监督，将能效标识的专项检查制度化，严厉打击标注虚假能效信息的企业，打击误导消费者的宣传，形成行业自律、诚信标识。与会专家指出，推进能效标识制度，必须加强对强制性能效标准的实施与监督，建立真正意义的企业自律联盟，对达不到标准的产品该退市的就要退市，对于虚假信息企业该点名的就要点名。

为推进国家“十一五”期间单位GDP能耗降低20%战略目标的实现，随后将有更多的产品纳入能效标识制度的实施范围。目前已经启动燃气热水器、电磁灶、电热水器、中小型三相异步电动机、配电变压器、变频空调、多联式空调机、冷水机组、照明器具、轻型乘用车等多项终端用能产品的能效标识实施方案研究，并将从中选择条件成熟的产品列入能效标识实施目录，并尽快付诸实施。

随着节约型社会的逐步构建、市场的日趋规范、消费者节能意识的逐步提高，能效标识制度将在监督机制、评估机制等方面进一步完善，并在节约能源、提高能源效率等方面发挥出更大、更重要的作用。 ■