视角一：城市规划是可持续发展的龙头

城市规划一旦形成和实施就很难改变，城市规划的质量将对城市的环境质量、公众健康和气候变化产生深远影响。

中国低碳城市发展之路

——国务院参事 全国政协委员 牛文元

我国低碳城市发展之路应划分为近、中、远三个战略阶段。近期在城市尺度充分挖掘节能潜力，实现间接减排效果，提高综合能效。中期以可再生能源等绿色替代能源为重点，合理调整城市能源结构，向无碳或低碳能源倾斜，推进经济去碳化的配套政策。远期以 CCS技术为主线，通过不同类型的低碳城市试点示范，在影响其城市发展的关键领域实施和推广相关战略、政策及技术，探索一条通向低碳城市的可持续发展模式。

城市可持续发展要研究十大重要课题

——建设部副部长 姚兵

我国目前每年的城镇化增长率在 1%以上，城镇化模式将决定我国城市和集镇的空间布局。城市可持续发展的研究从总体上要破解十大重要课题：一是城市建设的统筹理念。二是城市资源的开发与节约。三是城市能源的节约与开发。四是城市环境的综合治理。五是城市交通组织管理。六是城市市政公用设施的完善。七是城市的民生改善。八是城市防灾与应急处理。九是城市生态环境改善。十是城市文化的繁荣与发展。

实现可持续成果的规划过程

——美国加洲大学交通研究中心主任伊丽莎白·迪肯

可持续发展的规划过程需要新的思维，特别是需要认识到土地使用、城市设计、交通和环境保护相互交织，若分别对待便无法进行有效的规划。在可持续发展的新进程中，交通、土地开发或再利用和改善环境是绑在一起的“项目”，就像环境质量、公正和经济发展是根本目标，而不是事后评价标准。

视角二：绿色建筑是城市可持续发展的重点

2006年底，我国的建筑能耗约占全国总能耗的24%。我国已建立了不同地区的民用建筑节能标准和全国商用和公共建筑节能标准，只要严格执行，政府加强监管就会出现好的发展趋势。

绿色建筑发展策略

——清华大学建筑环境与设备研究所所长 朱颖心

我国绿色建筑发展水平还参差不齐，应推动基于全过程管理的绿色建筑发展和评估思路，避免高科技、高投资的发展思路，避免简单复制发达国家经验，避免技术和产品的堆砌展示，鼓励低成本发展道路，鼓励技术和建筑的有机结合。我国应加强控制每年新开工的民用建筑规模，在 5年内从目前的十多亿平方米逐渐减少到6亿平方米/年，并将指标分配到各省市作为各级政府考核指标落实，以扭转目前失控的现象。

建造节能高效的房屋

——卡内基梅隆大学 林棋波教授

建筑总体性能（ TBP）概念是一种基于综合整体知识的框架，用于构思、具体说明、设计、分析及委托建筑项目。从开始到完成，包括后期入住管理和维护，TBP不只是应用各种“高科技”建筑系统和材料，还在寻求一种能够合理并系统化利用各种相关技术和管理技巧的方法，以合理的成本获得较高的建筑性。　　TBP概念包含空间、声音、热工、景观，室内空气质量以及建筑完整性六项主要性能要求，全面涵盖了设计过程中应该考虑的各种环境因素。建筑物对生命周期成本竞争力的关注将比仅对最初成本的关注更为重要。

绿色建筑

——英属哥伦比亚大学殷永元博士　宫鹏博士

“绿色建筑”这个概念在欧洲和美国有细微差别，美国侧重于建筑的节能，欧洲更倾向于可持续建筑和可持续建设。绿色建筑对于全球可持续发展的重要性有三点：建筑影响能源安全，室内和室外的环境质量，温室气体的排放，继而影响气候变化。改善建筑的能源使用效率可以减少上述影响，提高人类的健康水平，减少商业成本和降低风险。第二，可持续建筑可以作为有效示例，展示建筑工业走向可持续建设的发展工程。第三，绿色建筑代表着可持续发展的概念及措施的应用成果，综合了节能技术、环境管理系统、避免污染和资源循环利用技术，绿色产品的采购使用。

视角三：公共交通是可持续发展的必由之路

在城市的交通发展战略上要坚持公交优先的方针，依据城市规模和自然条件，轨道交通（地铁、轻轨）、快速汽车公交、普通公交结合，突出各自的发展优先次序。 　　

伦敦中央区交通拥堵—— DSR解决方案

——伦敦交通署机动车拥堵收费处交通
　　与技术主管 Geremy Evans

英国伦敦市政府为缓解中央地区的交通拥堵，采取了科技与经济手段结合的措施，收到了明显效果。

DSR方案实质上是一种拥堵收费方案，利用摄像监控系统监督实施，利用系统进行网上传输。凡是进入伦敦市中心的车辆要交费，可以按天、月、年收取。在伦敦中央地区安装了1600多个摄像头确认每个进入收费区域的汽车牌照，每个人都有义务通过在线支付、信用卡、移动电话等多种支付手段预付此费用，对经过收费区而没有交费的必须在午夜前支付，如仍未付费可处以最高至250英镑的罚金，如不支付罚金将被吊销驾照。为了鼓励大家减少高峰出行，在收费上制定了一些优惠政策，如周一～周五和周末收费不一样（市中心内的车辆有一定的优惠），总体折合每天8英磅/辆，一般市民都可以接受（从网上支付还可以获得优惠）。其效果使交通拥堵下降25％，交通流量减少10%～15%，降低了交通事故，减低了污染物排放。每年带来1.2３亿英镑收入从而用于改善大众交通。此外，政府鼓励低排放汽车，对少排放的车给折扣，对超标的车增加收费。

库里蒂巴市的可持续发展

——库里蒂巴市市长卡洛斯·阿尔伯特·里查

库里蒂巴市位于巴西南部，过去的 30年中由于城市化和工业化加速发展，人口从50万发展到200万。60年代后期库里蒂巴市在长期规划的战略指导下，配套采取一系列行政、立法、税收和环境措施。城市规划方案为经济发展提供服务，协调环境保护，以保证生活质量并同时指导城市发展。

建立由第三体系构成的结构性走廊，中心地带是专用的公交车道、建立动态机动车流并促进建立区域服务中心和商业中心。这些走廊发展很快，形成了综合性的交通网络，连接了 13个毗邻城市，使乘客可以一票制旅行70公里。2008年将建“绿色线路”，绿色线路将增加交通系统与环境协调的能力，路上运行的公共汽车将以生物燃料为动力，使二氧化碳排放降低了50%。

韩国主要城市公交系统改革

——韩国建设交通部（ MOCT）
　　 城市交通政策小组副主任 Sangjoo Lee

韩国在 80年代到90年代初期，私家车由4%激增到21%，1996年后由于地铁系统扩建出现转折，公共交通运输在出行中所占份额从1996年60%提高到2006年的65%，而私家车所占份额从21%降至18%。

韩国在公交改革中制定了三方面战略：提高公交运输网络的效率、改变公共汽车运营方案以及引入新的公共汽车设施。以首尔为例：换乘比率改革前 22.94，改革后为38.2，相差66.52%，智能卡使用人数改革前77.4，改革后88.3，相差14.08%，最明显的是降低了公共汽车相关事故，改革前每月事故次数为663，改革后为446，降低32.73%，由此看出，公交改革取得积极成效。■