本刊记者 武德俊

编制《政府机构节能工程实施方案（草案）》；

印发《“十一五”十大重点节能工程实施意见》；

出台《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》；

下发《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》；

……

2005 年以来，中央国家机关在节能减排工作中频频重拳出击，收到了明显成效。曾培炎副总理在 2007 年 12 月召开的中央和国家机关节能减排工作经验交流会上评价说，中央和国家机关节能减排工作“取得了积极的工作效果，产生了良好的社会反响”。国务院机关事务管理局就是这套组合拳的策划者。

从源头把好节能关

中央国家机关每年都有许多新建和既有建筑改造项目，国管局要求这些项目必须符合建筑节能标准，在项目建设之初就把好节能关。

从 2005 年起，国管局开始在中央国家机关建设项目实行节能评审制度，经评审不符合节能要求的不得开工。三年来，已先后对发展改革委、科技部等 17 个办公楼，共 45 万平方米新建和改造项目的初步设计进行了节能综合评审。同时还加大了在建项目节能全过程监管，实行工程验收能效评定，对未达到节能设计要求的项目，限期进行整改。实践证明节能审查在节能源头控制中发挥了巨大的作用，收到良好效果。

政府采购也是一项从源头上抓好节能的重要措施。在节能产品清单制度建立后，国管局对清单内的空调、计算机、打印机等产品实行了强制采购政策。对于还未列入清单的项目，如办公家具、服务等的采购，则制定了给予节能产品加分的优惠政策，充分发挥政府采购政策导向作用。国管局还在媒体上开展了照明、空调和采暖系统、能源服务等节能产品和技术征集活动，公开选择优秀的节能产品技术和服务。仅 2006 年，中央国家机关用于节能产品采购金额就达到了 11 亿元，政府节能采购制度取得了较好的经济和社会效益。

能耗统计是节能的基础

许多中央国家机关办公楼在建设之初没有考虑到能源计量问题，因此给以后的分项用电统计造成了很大困难，照明、动力、空调用电混在一起，管理人员只能依靠经验估算各分项的用电量，不能确定哪些分项能耗大需要改造，改造后不能计算出准确的节能量。

针对中央国家机关计量不到位、统计不完善、数据不准确的现状。国管局在部分单位开展了用电分项计量试点工作，对照明、动力、空调等系统安装了分项电表，初步实现了电耗数据远程传输和实时监控，建立了能耗统计信息平台。另外，对中央国家机关 2003 年至 2006 年水、电、气、油等消耗数据进行全面的统计，掌握了能源资源消耗情况。这些工作为中央国家机关今后的节能工作打好了基础。

节能减排，数字才是硬道理

为切实减少中央国家机关能源资源的消耗，国务院机关事务管理局采取了许多措施。

国管局要求中央国家机关严格执行国务院公共建筑空调温度控制标准，并先后组织专家对外交部等 22 个单位的办公楼约 105.2 万平方米建筑的空调系统进行节能诊断，完成了发展改革委、国资委等部分单位的节能改造，大大降低了空调系统电耗。

截至 2007 年 10 月底，中央国家机关办公区照明系统改造已经完成，共更换非节能灯具 43.3 万余只，节能灯使用率达到了 100% 。据推算，更换节能灯具后每年即可节电约 1500 万度，折合电费约 1275 万元。

中央国家机关均采用了陶瓷芯水龙头、自动感应式冲水器等节水型器具。水利部、科技部等单位采用了生物球等先进冲厕技术，建设部、铁道部、税务总局等 18 个单位建立了中水或雨水收集处理系统。各部门还采取张贴提示标识、调小水龙头水压、加强巡检等日常管理措施，努力杜绝跑、冒、滴、漏等现象。

采暖能耗在中央国家机关能源消耗中所占比重较大。 2005 年至今，国管局对中央国家机关 155 个锅炉采暖系统（供暖面积 726.9 万平方米）进行了能耗调查和诊断，对其中部分锅炉进行了节能改造，改造后平均节气率达 28.4% 。各部门也通过采用变频循环泵、热回收装置、可调节流量计等节能设备，加强运行管理和巡视检查等措施，努力降低采暖系统能耗。同时，国管局还提出了中央国家机关 95 个单位食堂燃气灶节气改造整体方案，目前正在组织实施改造工作。

2007 年，中央国家机关共更新“黄标车” 807 辆，完成“黄标车”更新任务的 79% ；清理各部门超编、超标车 696 辆；集中采购红旗、中华、奇瑞 3 个国产自主品牌的低排量、经济型轿车 300 辆，节约资金 2500 余万元。实行了车辆定点维修、定期保养、“一车一卡”加油制度；部分单位实行了用油定额管理，对百公里油耗进行考核，奖节罚超，降低了车辆油耗。

展望 2008 年，国管局将继续完善统计监测和节能减排目标考评体系，加快法规政策体系建设，建立节能减排长效机制，抓好节电、节水、节气、节油等工作，并在中央国家机关中广泛开展宣传培训，增强全体公务人员的节能减排意识，以确保实现“十一五”期间中央国家机关节能减排目标。