一 .欧佩克为保障国家经济建设而保护油价

欧佩克所有成员国几乎均需利用高油价来换取美元，以使外汇收支帐户保持平衡。如2008年委内瑞拉所需最低出口油价将不得不达到94美元/桶，同样条件下，阿联酋仅需42美元/桶。

在评估这些国家需要的出口石油门槛价格时，应与其进口商品和服务数量及生产要素净支出相结合，如欧佩克外国劳工的汇出资金等。通过增加非油类产品出口和减轻石油工业所肩负的财政负担等手段，其石油出口门槛价格才会有可能降低。

二 .高油价是欧佩克的一致意见除卡塔尔外，欧佩克所有成员国均将石油门槛价格大幅提高。其主要原因是国内通胀率走高、美元贬值、国内需求增加及政府直接财政支出增加。更重要的是，这些不同压力促成的高门槛价格，给管理国内石油市场和全球油价提出各种挑战。

对欧佩克而言，沙特、伊朗和委内瑞拉无疑是最重要的三个国家。政府财政支出大幅上涨，已成为导致三国出口油价上涨的共同因素，故今年沙特和伊朗所要求的最低门槛油价均超过55美元/桶。

在沙特，因政府支出仍低于财政收入，其外汇储备可持续增加并有增加石油领域投资的能力。但是，委内瑞拉和伊朗两国的税收大部分用于国内支出，政府外汇储备仅有小幅度增加甚至还有所下降。伊朗和委内瑞拉已意识到其经济极易受油价影响。

对伊朗而言，将直接导致其经济政策变化。因不能继续为进口汽油提供补贴，2007年汽油配额计划难以执行。同时，尽管柴油津贴比汽油津贴的政治敏感性稍弱，但也可能会影响经济发展；特别是由于今年极有可能会减少政府的柴油津贴，若不能妥善应对，将给国民经济带来很大风险。

对委内瑞拉而言，其已无力摆脱油价波动的致命冲击。目前，高油价掩盖了委内瑞拉国家石油公司的弱点。如，该公司已无力补偿由于2002～2003年罢工所损失的专家数量，也无力抵消政府驱逐公司私人投资者所引起的石油产量下降。同时，该公司需增加在非石油方面的投资。例如，2006年委国家石油公司在社会方面的支出为130亿美元。这些社会支出和国际石油公司索赔（因强制减少国际石油公司在奥里诺科重油项目的权益），使得该公司处于技术薄弱、财务空虚的困难境地。今年2月，委政府宣布与意大利埃尼集团达成一项新协议。该协议价值超过40亿美元，主要内容是埃尼集团将与委石油公司合作开发一个超重油项目。这将暗示，委政府的原政策已不可持续。

与委内瑞拉一样，在尼日尔三角洲相对平静且石油产量较高时期，2000年尼日利亚曾要求历史上最高门槛价格之一（32美元/桶）。2005年，因油田关井导致出口收入减少、经常发生盗窃及安全状况较差造成的工程延迟，加之费用增加、收入分配等方面因素影响，尼政府财政状况出现新压力。于是，尼需要门槛价格提高到71美元/桶。该国须开足马力生产，以满足国内财政支出增长的需要。

对沙特而言，其并非在财政支出增加问题上唯一苦恼国家。那些产量相对较小的海湾阿拉伯国家也有同样的烦恼。例如，历史上财政一向很少依靠石油收入的阿联酋，也将其要求的石油出口门槛价格从 2000年的5美元/桶增加到现在的42美元/桶。

门槛价格的增长归咎于两点：即国内对石油和石油副产品的消费，快速经济扩张所造成的对进口物品的消费增加。若假定价格可预测，该国石油出口门槛价格 2009年能涨到51美元/桶。

提高门槛价格水平，应能让阿联酋等决策者解决高消费所带来的诸多问题。但是，通胀仍将是这些国家国民经济发展所面临的主要挑战。

最近，科威特石油公司宣布一个 510亿美元投资计划，以提高该公司的石油产量和炼制能力。在510亿美元中，很大一部分将投资于下游。因此，科在出口石油时更需要提高价格。与阿联酋一样，国内消费增加也导致石油产品价格上涨。若今明两年石油出口价格保持在45～48美元/桶，科威特外汇收支帐户将可保持顺差。

三 . 高油价对国家石油公司的启示

欧佩克成员国的国家石油公司均有双重义务。其最主要义务是保证国家出口收入，其次是保证对上游领域的垄断。

由于石油出口价格越来越高，已导致石油出口量和国内消费量同时增加，这将给其产能扩建计划增加额外压力。除沙特阿美公司外，其均面临着一些上游领域的挑战，需在提高采收率和难动用天然气资源开发技术上投资进行研究。同时，若政府为增加出口收入而决定将资金用于上游生产和出口，那么这些国家石油公司发展下游和石油化工等领域的战略将会受到影响。因此，在实施经济多元化战略和建设石油产能时，这些成员国特别需要与外国合作。 ■