编者按：近期，油价再次成为国际社会关注的焦点，在 6月7～8日于日本青森召开的第二届五国能源部长会和G8＋3能源部长会上，石油市场和油价问题也是重要的议题之一。

6月9日，《华尔街日报（亚洲版）》头版刊登了一篇关于石油市场问题的文章，反映了部分国家政府、企业、学者和民众对高油价问题的一些看法。

高涨的油价对全球企业和消费者造成了巨大的损害，但我们可以看出，各国领导人都不愿或者不能对在短期内提出有效的能源战略做出表态。

西方领导人对提高全球石油供给或调节需求能力有限。世界大部分需求并不是来自于富国，而且这些富国的石油消费事实上正在下降，但与此同时，印度和中国为首的发展中国家不愿提高相对低廉的油价，因为他们担心对国内社会经济产生不良影响。

发展中国家充满了政治不稳定气氛的信号，巴基斯坦国有新闻社表示，由于南亚各国经济处于挣扎之中，沙特阿拉伯同意巴基斯坦延期支付油款。新闻社表示，巴基斯坦每天从沙特阿拉伯进口约25万桶原油，上涨的油价使巴基斯坦在近10个月内增加了40%的石油开支。巴基斯坦正面临着电力短缺、飞涨的通货膨胀等经济灾难。油价在近日创纪录的涨幅，加剧了各石油消费国的政客们对油价上涨的固有指责。在美国，虽然油价仍然低于西欧水平，但选民们对油价在过去一年里上涨一倍仍感到沮丧，而两党的政治家们则认识到了这一热点。虽然许多州的消费者们已在5月底开始经受涨价了，但美国汽车联合会表示，近日每加仑汽油平均价格第一次突破4美元。

在美国国会，为了应对选民类似的意见，上议院民主党人准备提出一项立法议案，从而允许司法部向石油输出国组织各成员国提起诉讼，通过提高石油贸易的担保条件来限制投机贸易，对未投资可再生替代燃料的石油公司征收特别收益税。此项议案预计将受到来自共和党人的反对，为此很难送达布什总统的桌面上。布什总统并未对议案发表正式看法，但是他曾威胁将否决国会有关向石油公司实行高税率或允许向OPEC提起固定价格的诉讼。

美国经济学家和能源公司的执行官们，反对有关征收特别收益税或通过遏制投机从而控制油价的上涨的措施。大部分能源行业专家表示，根本问题是供给的过低增长不能满足快速的全球石油需求。

在欧洲，官方围绕如何应对高油价展开了激烈的争论。基于经济增长放缓和预算紧张，如果采取削减燃油税，欧盟各国领导人将面临财政崩溃。英国首相布朗至今仍拒绝来自其所在的工党议员提出的有关要求，主要涉及推迟原定增加燃油税的计划和搁置对老式高油耗汽车征收道路税的计划。

同时，法国总统萨科齐要求对油品设立附加值税（一种销售税）。但是这种想法未收到15个欧盟成员国的积极响应，在法兰克福举行的会议上，各国财政部长们表示税收的变动将对竞争产生不良的影响。

欧盟财长们似乎失去了选择权, 暧昧地表示在石油市场上“不鼓励投机”，并紧随美国和日本增加透明度，每周公布石油库存数据。

与此同时，中国不断增长的石油需求经常被视为油价上涨的最主要原因。中国领导人担心通货膨胀率仍然维持在8%左右的高位，担心为控制需求而提高油价的措施将在这个敏感的时期使物价上涨进一步恶化。中国不仅面临着完成八月奥运会数十亿美元准备工作的压力，而且还必须为在“5.12”大地震中五百万无家可归的人们重建房屋，一些中国领导人认为，这次地震是自1949年建国以来最严重的自然灾害。

国家发展和改革委员会作为中国最高经济政策制定机构之一，张国宝副主任表示，“有害”的高油价的主要原因是对冲基金和其他投机者投资石油造成的，并可能加剧石油市场的不稳定。

G8+3（3个亚洲石油消费国）在日本青森召开会议，将提高能效作为解决油价问题的最快速方法。G8和中日韩代表共同表示，各方都对油价创纪录的突破表示“严重关注”，一致同意设立伞状合作协议，从而更广泛地推进节能倡议和分享经验。部长声明显示出，西方领导人很少采取短期杠杆来增加供给和降低价格。

英国政府表示，他们将加大北海油气田区域的产量，并将修订税收制度，以鼓励目前被认为无油气地域的开发。但是这项措施仅能为世界每天增加几万桶的石油供给，同时也不能够阻止作为世界最大产油地区之一的北海产量下降的趋势。

与此同时，华盛顿的共和党和民主党对油价快速上涨的原因有着不同意见。民主党控制着国会，指责投机贸易和OPEC的各成员国和石油公司的价格欺骗。包括布什总统和管理层官员在内的共和党人则认为，最大问题是供给难以满足工业化过程中的中国和印度等国不断增长的需求。由于共和党是由石油公司支持的，所以共和党议员大力推动在美国以往被限制的地区进行油气开发，其中包括阿拉斯加的北极圈自然保护圈。

虽然高油价让美国石油公司获得了创纪录的收益，但是很少迹象表明公司管理层在庆祝油价大涨。在近几个月里，各主要石油公司的代表一次次被国会传讯，针对价格操控和牟取不正当暴利进行问询。公司们一致表示，他们没有控制油价（这一意见被多数专家所认同），并正在将收益投入到寻找和开发更多的石油上。在俄罗斯举行的一个论坛上，来自各主要石油公司的执行官表示，他们所面对的政治挑战不仅仅来自于美国，而且来自于世界各国。雪佛莱公司董事长将限制新油田的开发视为“扩大生产的最大风险”。埃克森美孚公司董事长和首席执行官则表示，对新增加供给的担忧将会加速价格的快速增长。

许多证据表明，企业的意见将对公众的观点产生影响。美国最近的盖洛普民意测验显示，20%的美国人抱怨石油公司过高的油价，而一年前的比例是34%。

美国国会中的民主党议员已经传出信号，至少在短期内不太可能开放大片新区域用于开发，他们表示，在布什执政期间联邦自有土地的勘探一直稳步上升，即使是在油价高涨时也是一样。许多议员认为，目前还没有充分鼓励开发已被租用的联邦土地。“国家不能简单地靠增加石油产量来降低油价”美国议会自然资源委员会的民主党工作人员说，“即使增加国内开采能够对汽油价格产生影响，也没有必要开放更多的联邦土地，因为油气公司已被证明他们跟不上联邦发放开采许可的速 度。” ■