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中国能源转型怎么转?有人呼吁政策引导,有人呼吁市场开放……

2018-03-30 | 卢谦 | 来源: 经济观察网 | 371

  “世界各国争相寻求能源转型道路,发展绿色清洁低碳能源,替代传统化石能源。”在3月27日至29日举办的2018年中国国际清洁能源科技推广周(下称推广周)上,国家能源局原副局长张玉清就当前世界能源格局发表观点。
  
  中国同样处在能源转型的进程中。十九大报告提出,“要推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳安全高效的能源体系”,“十三五”发展规划中,“大力发展清洁能源”成为发展的战略导向之一,两会期间,不少代表、委员们呼吁,推动绿色低碳建设。
  
  对此,张玉清表示:“实现清洁低碳发展既是当前发展的迫切需要,也是未来发展的必然要求。”
  
  中国能源转型怎么转?中国的清洁能源发展道路该如何走?上述的政策环境已经给中国清洁能源带来了春风,接下来,行业的发展是依靠政策引导,还是更加开放的市场?在推广周期间,国内外机构的专家学者分别给出各自的观点,众说纷纭。
  
  国家能源专家咨询委员会专家:要靠政策引导、制度性安排
  
  中国工程院院士、国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬认为,能源转型支撑中国经济高质量发展。在他看来,能源向绿色低碳转型,节能提效应该放在首位。中国的能源利用效率在近十几年有了明显提高,能源强度下降了30%。与此同时,每年生产全球15%的GDP,却消耗了全球大概23%的能源,能源强度是世界平均水平的1.55倍,是典型发达国家的数倍。
  
  “全球正在形成清洁能源,绿色低碳发展的机制,从经济上来讲,中国给世界经济发展贡献的方案,就是绿色发展。”国家能源专家咨询委员会韩文科表示,具体到能源领域就是绿色低碳。
  
  “能源结构向绿色低碳转型,这是中国能源革命的核心,也是能源供给侧改革的一个特征。”杜祥琬列出一组数据,2015年中国低碳能源在一次能源当中的占比是18%(包括12%非化石能源和6%的天然气),2020年会是25%,预计2050年将达到55%—60%。同时,他预测,新一代的电力系统将有四个特征:非化石电力占高比例;集中式和分布式结合;多能互补;储能与智能控制相结合。
  
  “能源转型和新型发展具有长期性、艰巨性和复杂性。”杜祥琬表示,“政策引导下,能源优化会做的更好。”
  
  政策导向同样被韩文科认同。他认为,中国的能源转型需要一套组合的宏观的政策,现在这种宏观的政策框架已经基本形成,其中,能源生产和消费革命战略(2016年12月,国家发改委、能源局发布《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》),是中国推动能源转型最核心的一条政策框架。这是中国第一个长达15年的中长期的能源战略,对能源的消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和国际能源合作都提出了明确的要求。
  
  “把它概括起来,就是要把清洁能源生产和消费持续做大,把高碳和化石能源不断降低。”韩文科说,这样“一升一降”,以清洁能源系统为主,构建起一个未来的能源体系。
  
  在具体落实上,韩文科称,当前最主要的是一些制度性的安排。“实现增量需求主要依靠清洁能源”,这是能源生产和消费革命战略中所提及的一条具体举措。目前,在雄安新区、北京的城市副中心、城市扩展出来的产业园区、新的住宅等区域,新增能源需求都要用清洁能源。
  
  对于清洁能源发展过程中存在的各种技术路径,韩文科认为,它们是互相竞争的关系,目前很难判断说哪些将来是主流。他还表示,清洁能源领域还有很多的未知,需要更多的技术创新,将其形成一个产业。“能源转型的目的,就是把清洁能源产业做大、做强、做得更先进,从而推动能源转型的实现。”韩文科说。
  
  国际能源署专家:中国清洁能源发展需要更开放的市场
  
  “中国的清洁能源发展还需要更加开放的市场,以及更加灵活的体制和机制。”
  
  这是国际能源署署长高级顾问杨雷博士在推广周上发表的观点。
  
  在他看来,中国清洁能源的快速发展除了政策导向外,还应该感谢企业家群体。“(企业家们)商业模式的创新,使(清洁能源)技术有了更加持续的发展动力。”杨雷说。
  
  “我们呼唤更加有利的政策环境。应该说在过去来讲清洁能源已经得到了非常大力的支持,而且在国际舞台上,应该说可以看到已经占据了很多方面的制高点。”他表示,中国已经成为世界上最大的光伏、风电装机国,也是最大的能效改善国。在核电、光伏和风电上全球投资中,中国都占到了将近30%,在电动汽车上的投资超过了40%,同时还拥有全球差不多一半的电动汽车的保有量。而这背后,千千万万企业的成长和努力。
  
  “清洁能源天然适合民营企业的参与,实践证明,其实很多清洁能源领军企业正是锐意创新的民营企业或者股份企业。”杨雷在演讲中再次为清洁能源企业,特别是从事清洁能源的民营企业发声。
  
  杨雷称,越来越多的中国企业,在利用大数据平台、利用综合能源服务来构建新的商业模式,使其能够快速实现盈利,或者能够受到资本市场的重视和投资,助力技术的快速成长和发展。“这为我们的清洁能源产业提供了持续动力。”杨雷说,“这样才能够真正发展出来规模。”
  
  他将清洁能源发展视为一个系统工程,从技术,商业模式到政策都需要不断创新。杨雷进一步解释道:“正是商业模式在把技术和政策环境联系在一起。比如说我们技术成本能够不断完善,但是电力价格不改,我们无论储能还是需求侧响应,都无法构建出一个盈利模式,如果架构不够合理,比如分布式能源发展,包括上网(电网),都会成为一些障碍。”
  
  “要有更开放的市场经济建设,对清洁能源的建设将会是一个非常大的促进。”杨雷说。

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