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配额制,可再生能源发电从规模到质量的转变

2018-04-02 | | 来源: 天风证券股份有限公司 | 416

  并网消纳问题亟待解决,配额制出台
  
  3月23日,国家能源局出台《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》,对2018年、2020年可再生能源电力及非水可再生能源电力给出配额指标。国内可再生能源发电,尤其是水电、风电、光伏发展迅速,技术、开发建设能力已经不再是制约行业发展的主要因素。近几年弃水、弃光、弃风问题严重,归根结底是可再生能源规模快速扩大后面临的并网难、消纳难问题,制约行业发展。可再生能源电力配额制推出,旨在调动能源相关部门、市场主体开发、利用可再生能源的积极性,推动可再生能源从规模扩大,向高质量发展转变。
  
  可再生能源电力证书检测考核配额完成情况
  
  国家可再生能源信息管理中心负责核发可再生能源电力证书(简称“证书”)制度开始实施,记录计量可再生能源电力生产、实际消纳和交易,用于检测考核可再生能源电力配额指标完成情况。1MWh对应核发1个证书,“证书”核发给生产可再生能源的企业或个人,然后在配额制执行经济主体之间流通,每年度按照“证书”数量进行配额制完成的核准。
  
  配额制如何执行?
  
  各省配额由国务院能源主管部门按年度制定,考虑因素包括当地可再生能源资源状况、国家能源规划、跨省跨区输电通道建设运行条件等因素。承担配额的市场主体包括:省级电网、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等;从可再生能源发电企业或者其他售电主体购入并消纳的,以及自发自用的可再生能源计入电力配额电力消费类型;未完成配额指标的省区及经济主体需面临各种处罚措施。
  
  短期经济主体提高消纳,长期中东部地区非水可再生能源重点发展
  
  根据2016年底可再生能源电力占比与2018年、2020年可再生能源配额指标数据分析可以看出:1、短期来看大部分省份完成2018年配额制指标压力不大,尤其是西南水电丰富区、西北地区风光前期重点开发区域。所以短期,配额制主要在于各省区内经济主体配额压力,也就是重在调动经济主体消纳积极性。2、长期来看,可再生能源电力配额较2018年增量并不大;但非水可再生能源电力配额,除占比已经较高的省份提高较少;中东部省份配额目标较2016年底,占比提高近2-3倍,所以中东部地区依然是风电、光伏开发的重点地区。

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